{"id":3836,"date":"2016-01-20T09:41:53","date_gmt":"2016-01-20T08:41:53","guid":{"rendered":"http:\/\/www.fidanziagigliola.it\/consiglio-di-stato-sullammissibilita-della-partecipazione-delle-associazioni-di-volontariato-alle-procedure-di-affidamento-dei-contratti-pubblici\/"},"modified":"2016-01-20T09:41:53","modified_gmt":"2016-01-20T08:41:53","slug":"consiglio-di-stato-sullammissibilita-della-partecipazione-delle-associazioni-di-volontariato-alle-procedure-di-affidamento-dei-contratti-pubblici","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fidanziagigliola.it\/en\/consiglio-di-stato-sullammissibilita-della-partecipazione-delle-associazioni-di-volontariato-alle-procedure-di-affidamento-dei-contratti-pubblici\/","title":{"rendered":"Consiglio di Stato: sull\u2019ammissibilit\u00e0 della partecipazione delle associazioni di volontariato alle procedure di affidamento dei contratti pubblici."},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Consiglio di Stato, Sez. III &#8211; sentenza del 15 gennaio 2016, n. 116 &#8211; Pres. Cirillo, Est. Spiezia.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>Appalto di servizi &#8211; Associazioni di volontariato &#8211; In qualit\u00e0 di \u201cimprese sociali\u201d possono partecipare alle gare &#8211; La modifica del bando di gara dalla quale \u00e8 derivata l\u2019esclusione dell\u2019associazione &#8211; Illegittima.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La sussistenza dello scopo di lucro non \u00e8 requisito fondamentale ai fini della configurabilit\u00e0 della nozione di impresa, dovendosi piuttosto guardare agli elementi essenziali dell\u2019esercizio di un\u2019attivit\u00e0 economica e del rischio d\u2019impresa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Alla luce di ci\u00f2 le associazioni di volontariato che esercitano<em> a latere <\/em>attivit\u00e0 commerciali o produttive, possono anche essere ammesse alle gare pubbliche nella qualit\u00e0 di \u201cimprese sociali\u201d, secondo la definizione di cui al decreto legislativo n. 155 del 2006.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La natura non lucrativa dell\u2019ente non \u00e8 di per se stessa incompatibile neanche con la fissazione nel bando di gara, quale criterio di affidamento del contratto, dell\u2019offerta economicamente pi\u00f9 vantaggiosa, essendo invece sufficiente che nell\u2019offerta dell\u2019operatore economico il prezzo sia ancorato al puntuale computo degli oneri derivanti dalla prestazione, cos\u00ec individuando un livello di profitto pari a zero.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ancor di pi\u00f9, il diritto europeo promuove la partecipazione delle associazioni di volontariato a procedure di affidamento di contratti che abbiano ad oggetto attivit\u00e0 che il soggetto pubblico ha interesse ad offrire alla generalit\u00e0 dei cittadini alle pi\u00f9 accessibili condizioni di mercato. In questi casi, la tutela della concorrenza va bilanciata con altri principi meritevoli di tutela, come quelli di solidariet\u00e0, economicit\u00e0 ed equilibrio di bilancio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Per questi motivi, la stazione appaltante che intenda modificare le condizioni di accesso alla gara <em>in peius<\/em> per l\u2019associazione di volontariato, \u00e8 tenuta a dare a quest\u2019ultima comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell\u2019articolo 7 della legge n. 241 del 1990.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nel caso di specie, il Consiglio di Stato ha riformato la sentenza del T.A.R. Campania nella parte in cui essa statuiva che un\u2019associazione di volontariato, dapprima ammessa alla procedura per l\u2019affidamento del contratto del servizio di trasporto degli infermi, non avesse interesse a ricorrere avverso il provvedimento di rettifica del bando di gara e di quello che ne aveva dichiarato l\u2019avvenuta esclusione.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il testo integrale della sentenza \u00e8 disponibile al seguente<a href=\"https:\/\/www.giustizia-amministrativa.it\/portale\/pages\/istituzionale\/visualizza\/?nodeRef=&amp;schema=cds&amp;nrg=200707780&amp;nomeFile=201600116_11.html&amp;subDir=Provvedimenti\">link.<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"http:\/\/www.aelegal.it\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/logo-FG_medium.png\"><img decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-1086\" src=\"http:\/\/www.aelegal.it\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/logo-FG_medium.png\" alt=\"\" width=\"246\" height=\"120\"><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Consiglio di Stato, Sez. 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