TAR Lazio – Roma, Sez. III – sentenza 15 settembre 2016 n. 9776 – Pres. De Michele, Est. Vallorani
ANAC – Procedimento sanzionatorio – Natura del termine di conclusione – Illegittimità del provvedimento adottato oltre il termine
E’ illegittimo il provvedimento sanzionatorio adottato oltre il termine di 180 giorni decorrenti dalla comunicazione di avvio del procedimento ex articolo 7 della legge. n. 241 del 1990.
Tale termine costituisce il limite massimo per la definizione dei procedimenti sanzionatori di competenza dell’ANAC secondo quanto stabilisce l’articolo 6 del Regolamento unico dell’Autorità del 2014. Sebbene tale Regolamento non preveda espressamente che il termine per la conclusione del procedimento abbia natura perentoria, esso dovrà comunque rispettare il principio di tempestività. Ciò in ragione di un logica non meramente formalistica, ma di carattere sostanziale giacché la conclusione di un procedimento sanzionatorio a distanza di anni dallo svolgimento dei fatti è potenzialmente lesiva sia del diritto di difesa dell’incolpato, a causa di una più difficoltosa ricostruzione della vicenda con l’ausilio di tutti i soggetti coinvolti, sia del principio di certezza della sanzione e di affidamento.
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