T.A.R. Lazio, Roma, Sez. III-ter – sentenza del 26 giugno 2017, n. 7398 – Pres. Lo Presti, Est. Francavilla.
Impianti fotovoltaici – Disallineamento tra titolare dell’impianto e titolare dell’Autorizzazione Unica – Potere di verifica del GSE non riconducibile all’autotutela – Provvedimento di decadenza incentivi del Primo Conto Energia – Legittimo.
È legittimo il provvedimento con il quale il GSE comunica la decadenza degli incentivi di cui al Primo Conto Energia, qualora si riscontri un disallineamento tra la titolarità dell’impianto e la titolarità dell’Autorizzazione Unica a costruire.
Il potere di cui all’art. 42 del D.lgs. n. 28/2011 non ha natura sanzionatoria, né è riconducibile all’autotutela ex art. 21-nonies della L. n. 241/1990; esso, anche se introdotto successivamente al beneficio di cui è causa, è applicabile alla fase di verifica di tutti i rapporti convenzionali in essere al momento della sua entrata in vigore.
Inoltre, nei casi di decadenza dai benefici economici per effetto dell’accertamento dell’insussistenza di uno o più requisiti per il riconoscimento della qualifica di impianto incentivabile, non è ammesso lo slittamento alle tariffe incentivante di successivi Conti Energia, in quanto non previsto dalla relativa disciplina.
Nel caso di specie, il TAR del Lazio ha rigettato il ricorso presentato da due società qualificatisi come soggetti responsabili di venti impianti fotovoltaici, cui il GSE, dopo l’ammissione alle tariffe incentivanti del d.m. 28 luglio 2005 (cd. “Primo Conto Energia”), ha comunicato la decadenza dalle stesse sulla base di diverse motivazioni, tra cui il fatto che il soggetto responsabile dell’impianto non era il titolare del titolo autorizzativo ed abilitativo necessario per la costruzione e l’esercizio dell’impianto stesso.
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