T.A.R. Lazio – Roma – Sez. I – Sentenza del 19 luglio 2021, n. 8592 – Pres. Savo Amodio, Rel. Petrucciani
Provvedimento di esclusione dalla gara del ricorrente per anomalia dell’offerta – Procedura di verifica della congruità dell’offerta nelle gare d’appalto ai sensi dell’articolo 97 del D.Lgs. n. 50/2016 – Sindacato del giudice amministrativo sul giudizio di anomalia dell’offerta.
Il TAR Lazio, sede di Roma, ha chiarito che il procedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta non ha carattere sanzionatorio e non ha quale scopo quello di ricercare le singole inesattezze dell’offerta presentata, quanto piuttosto deve mirare ad accertare se, in concreto, l’offerta sia (nel suo complesso) attendibile e affidabile in relazione alla corretta esecuzione dell’appalto.
La valutazione di congruità dell’offerta, pertanto, deve essere globale e complessiva, senza incentrarsi esclusivamente su singole voci di costo, proprio perché il fine della verifica è l’accertamento dell’affidabilità dell’offerta nella sua interezza e non delle singole voci che la compongono.
Nel caso di specie, come riconosciuto dal TAR del Lazio, il provvedimento di esclusione è esente da vizi, in quanto la Stazione Appaltante ha compiutamente effettuato un’analisi globale dell’offerta, ritenendo inattendibili, poiché sottostimate, 17 voci dell’offerta su di un totale di 29 voci analizzate.
Il TAR del Lazio, poi, oltre ad aver stabilito che il provvedimento di esclusione per anomalia dell’offerta è legittimo per avere la Stazione Appaltante correttamente compiuto il procedimento di verifica dell’anomalia, ha evidenziato come il giudizio di anomalia dell’offerta è connotato da ampi margini di discrezionalità in capo all’Amministrazione e, dunque, il sindacato del giudice amministrativo deve ritenersi limitato solo al caso in cui le valutazioni della stessa siano inficiate da macroscopiche illegittimità.
Il giudice amministrativo, invero, non può in alcun modo procedere ad un’autonoma verifica della congruità dell’offerta.
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